ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕПУТАТА РАШКИНА В.Ф.

 
     

НА ГЛАВНУЮ СТРАНИЦУ

АРХИВ ВЕСТНИКА

 

Секретарь ЦК КПРФ В.Ф.Рашкин

ОТДЕЛ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПАРТИЙНОЙ И КАДРОВОЙ РАБОТЫ

103051, г.Москва, Малый Сухаревский пер., д.3

ЗАЯВЛЕНИЕ
депутата Государственной Думы В.Ф. Рашкина
в связи с рекомендацией Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики лишить его права выступления на пленарных заседаниях Государственной Думы на срок в один месяц

Уважаемые коллеги!

Я понимаю обиду на меня со стороны депутатов от "Единой России". Они составляют решающее большинство комиссии по этике. Я же публично и гласно постарался вынести на общественное обсуждение все более умножающиеся факты, говорящие о том, что болезнь коррупции все опаснее поражает "Единую Россию". Организацию, которая и в своих программных документах, и всем своим поведением в политической сфере открыто позиционирует себя в качестве партии власти. А значит партии, которая несет всю ответственность за все происходящее в стране.
Конечно, для "Единой России" это крайне неприятно. Причем неприятно настолько, что члены Комиссии по этике даже не берут в расчет очевидное. Аналогичные заявления о коррупции в "Единой России" и в подконтрольной ей системе власти делают и г-н Путин, и министр внутренних дел Нургалиев, и даже спикер Думы и лидер фракции "ЕР" Грызлов. Конечно, эти люди заботятся о чистоте своей организации, по отношению к которой я, как депутат-коммунист, нахожусь в оппозиции. Но ведь и мы, коммунисты, тоже заинтересованы, чтобы в нашей стране, пусть даже в той же партии власти, было как можно меньше всякой скверны.
Поэтому, пытаясь закрыть рот мне, Комиссия по мандатным вопросам и этике по сути дела выступила с осуждением и руководителей страны, и собственного лидера. Может она лишит слова Путина и Грызлова?
Впрочем, это их дело.
Также хотелось бы отметить, что само решение упомянутой комиссии абсурдно и с правовой точки зрения. Господа депутаты, Вы почитайте проект решения! Что значит "найти форму сотрудничества" с Энгельсским судом. Ведь эту форму определяет закон и я строю свои отношения с этим судом строго в рамках закона. Это не просто правовой нонсенс - это прямое покушение на Конституционный принцип разделения властей. Проект решения грубейшим образом противоречит Конституции, а председателя комиссии этот факт совершенно не смущает.
Так же я хотел бы предостеречь уважаемого депутата Райкова, от употребления таких терминов, как "клеветнические выражения В.В.Рашкина". Меня, ни один суд за клевету не осуждал. А поэтому мой иск о защите моей чести и достоинства, в случае принятия данного решения в указанной редакции, это симметричный ответ на подобного рода измышления. Такие действия Комиссии можно квалифицировать как захват власти, присвоение полномочий судебных органов. А это уже попахивает экстремизмом.
В заключение хочу сказать. Я, как выступал с критикой коррупционных процессов во властных сферах и "Единой России", так и буду выступать. Пугаться всевозможных обид и запретов, прятаться и молчать - недостойно коммуниста, депутата и гражданина.
Поэтому хочу произвести маленькую презентацию очередного бюллетеня "Единая Россия" и коррупция. Деятельность правящей партии как фактор, способствующий росту коррупции в обществе". Когда будет полностью готов тираж, то подарю издание каждому из депутатов "Единой России".

Валерий РАШКИН,
депутат Государственной Думы РФ:

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» И КОРРУПЦИЯ - II
Коррупционная хроника “ЕР” как силы, способствующей росту
преступности в обществе

Аналитический доклад

Сегодня ученые определяют коррупцию как явление, когда должностное лицо корыстно распоряжается не принадлежащими ему ресурсами путем принятия или непринятия им тех или иных решений. В число таких ресурсов могут входить бюджетные средства, государственная или муниципальная собственность, государственные заказы, льготы и т.п. Собирая штрафы, налоги или иные, предусмотренные законом, платежи, должностное лицо также может манипулировать и распоряжаться (в собственных интересах) такими ресурсами.

Коррупционный образ России

Согласно исследованиям Фонда «ИНДЕМ» - РОМИР в 2005 году, по степени распространенности коррупции, взяточничества, кумовства и т.п. путинская Россия уже почти сравнялась с периодом правления Б.Ельцина (табл.1). Если в 2001 году 58 процентов граждан утверждали, что коррупция в стране была сильнее при Ельцине и только 14 процентов отдавали здесь первенство эпохе Путина, то ныне оценки, по сути дела, выровнялись: 58 процентов граждан ставят на первое место по уровню коррупционности времена Ельцина и 43 процента – годы правления Путина.

Таблица 1
При Ельцине или Путине больше распространена коррупция в России?
Частоты ответов (в процентах) граждан и предпринимателей на вопрос “Когда, на Ваш взгляд, были больше распространены коррупция, взяточничество, хищение государственных средств, блат, кумовство?»

Варианты ответа
Граждане
Предприниматели
2001 г.
2005 г.
D
2001 г.
2005 г.
D
В период президентства Ельцина
58,0
57,8
-0,3
57,3
53,8
-6,1
В нынешний период президентства В.Путина
14,3
43,1
201,4
11,0
37,6
241,8

Источник: Исследования Фонда «ИНДЕМ» - РОМИР http://www.anti-corr.ru/
Примечание: Помимо приведенных, предусматривались и другие ответы («При Горбачеве», «В советское время», «До революции»); допускался выбор двух ответов. D - процентное изменение показателя (положительное значение соответствует росту).

Причем коррупционная эрозия сегодня покрывает всю вертикаль власти (гр.1). Раньше (исследование 2001 г.), по оценкам граждан, она концентрировалась исключительно в структурах исполнительной власти (на 90 %). Теперь же, все еще господствуя в исполнительной вертикали (на 77 %), она распространилась на сферы законодательную (6 % проявлений), судебную (5 %) и прочие ответвления властных структур (до 12 %).

График 1
Распределение коррупционных сделок по ветвям власти
Частоты ответов (в %) предпринимателей на вопрос «К какой ветви власти относился этот орган?», который задавался тем респондентам, которые делились подробностями своего последнего опыта коррупционного взаимодействия


Источник: Исследования Фонда «ИНДЕМ» - РОМИР http://www.anti-corr.ru/

Иначе говоря, коррупция приняла в России тотальный характер, поразив все структуры власти.
Коррупционная суть политики «Единой России»
Что означает это политически? «Единая Россия» официально позиционирует себя как правящая партия страны: несет такую ответственность по мандату доверия народа... И осознает свою особую ответственность правящей партии, обладающей конституционным большинством в парламенте, как говорится в ее официальных документах.
Принимая во внимание, что после апреля 2002 года (известного думского «переворота», когда «ЕР» и ее сателлиты взяли под контроль Думу) не только исполнительная власть, но и представительная, оказалась в руках «Единой России», это позволяет утверждать, что коррупция в России теснейшим образом связана именно с ней и созданной ею системой власти.
«Единая Россия» несет, по крайней мере, гражданскую и морально-политическую ответственность за вал коррупции, захлестнувший общество.
Заметим, что коррупционный оттенок в образе «Единой России», бытующий в массовом сознании, существовал всегда.
Еще в сентябре 2003 года были опубликованы результаты социологических опросов Центра исследований политической культуры России (ЦИПКР), которые показывали: несмотря на то что именно тогда «Единая Россия» переживала пик своей политической экспансии, упования на нее - как силу, способную дать отпор коррупции и преступности, – все равно были в обществе минимальными - 14 процентов. Тогда как на КПРФ, в случае ее прихода к власти, такие надежды возлагали 22 процента граждан, на СПС – 9 и ЛДПР – 7. Однако монопольное распоряжение государственным информационным телевизионным ресурсом позволило «Единой России» вывести из фокуса общественного мнения коррупционные проблемы, связанные с ее деятельностью.
Мало того, она, согласно тем же исследованиям, прочно оставалась связана в сознании россиян с такими генераторами коррупции, как бюрократия и чиновничество (20 % мнений), олигархия (12), мафия (9), «новые русские» (8), местные элиты (6) и т.д. Именно от них, по мнению избирателей, «Единая Россия» получает на выборах наибольшую поддержку. Не случайно даже Европейский суд по правам человека в Страсбурге принял к рассмотрению документы по вопросу о легитимности выборов в Думу 2003 года, а значит - и победы на них «Единой России».
«Единая Россия» определяет региональное лицо коррупции
Как горделиво сообщают ее лидеры, в их партии сегодня 71 из 88 глав администраций субъектов Российской Федерации. И что же? Те же социологические данные и статистические материалы свидетельствуют: именно области, края и республики, где у руководства стоят члены «Единой России» (либо губернаторы, либо депутатское большинство в Законодательных собраниях), относятся к числу наиболее коррумпированных территорий.
Так, по данным мега-исследования Фонда «Общественное мнение» (выборка: 35 тыс. респондентов), из 19 регионов, где уровень коррумпированности выше средненационального, в 17-ти главами администрации являются именно члены «Единой России», а в двух остальных она имеет большинство в Законодательных собраниях (табл.2).

Таблица 2
Наиболее коррумпированные российские регионы
(Утвердительные ответы граждан на вопрос «Вам приходилось или не приходилось давать кому-либо деньги или подарки в качестве взятки?»)

Регион
Партийная принадлежность главы администраци
Какой партии принадлежит большинство в региональном Законодательном собрании
Доля граждан, ответивших утвердительно на вопрос о даче денег или подарковв качестве взятки (%)
1. Москва
ЕР
ЕР
33
2. Ростовская обл.
ЕР
ЕР
29
3. Ставропольский кр.
КПРФ
ЕР
29
4. Московская обл.
ЕР
ЕР
27
5. Орловская обл.
ЕР
ЕР
23
6. Красноярский кр.
ЕР
ЕР
22
7. Воронежская обл.
ЕР
ЕР
21
8. Санкт-Петербург
б/п
ЕР
21
9. Курская обл.
ЕР
ЕР
21
10. Брянская обл.
ЕР
ЕР
21
11. Липецкая обл.
ЕР
ЕР
20
12. Мурманская обл.
ЕР
ЕР
19
13. Рязанская обл.
ЕР
ЕР
19
14. Калужская обл.
ЕР
ЕР
19
15. Респ. Татарстан
ЕР
ЕР
18
16. Калининградская обл.
ЕР
ЕР
18
17. Краснодарский кр.
ЕР
ЕР
18
18. Костромская обл.
б/п
ЕР
18
19. Ульяновская обл.
ЕР
ЕР
18
20. Российская Федерация
17

Источник: Фонд «Общественное мнение». Атлас «Общественное мнение России», составленный по результатам реализации проекта мега-опросов «Георейтинг», который реализуется с 2003 года. Мега-опросы проводятся примерно раз в 3 месяца в 65-69 регионах России, где проживают около 90 процентов взрослого населения страны. В каждом субъекте РФ опрашиваются 500 респондентов по репрезентативной выборке; т.е. в каждом мега-опросе «Георейтинга» участвуют приблизительно 35 тыс. человек.

Аналогично выглядит и взаимосвязь между расширением политического влияния «Единой России» и той атмосферой произвола со стороны правоохранительных органов регионов – милиции, судов, ГАИ, прокуратуры и ФСБ, которая является главной питательной средой коррупции.
И вновь из 19 регионов, где показатели такого произвола правоохранительных органов превышают средненациональные, в 17 у власти стоят все те же члены «Единой России» (табл.3).

Таблица 3
Рейтинг российских регионов, где правоохранительными органами допускаются наиболее масштабные нарушения прав граждан
(Утвердительные ответы граждан на вопрос «За последний год лично Вам или Вашим близким приходилось сталкиваться с нарушением Ваших прав и произволом со стороны правоохранительных органов – милиции, ГАИ, судов, прокуратуры, ФСБ и т.д.?»)

Регион
Партийная принадлежность главы администрации
Какой партии принадлежит большинство в региональном Законодательном собрании
Доля граждан, ответивших утвердительно на вопрос о том, пришлось ли сталкиваться
с проявлениями произвола со стороны работников правоохранительных органов (%)
1. Белгородская обл
ЕР
ЕР
44
2. Приморский край.
ЕР
ЕР
35
3. Республика Башкортостан.
ЕР
ЕР
34
4. Кемеровская обл.
ЕР
ЕР
32
5. Москва.
ЕР
ЕР
31
6. Ростовская обл.
ЕР
ЕР
30
7. Иркутская обл.
ЕР
ЕР
29
8. Челябинская обл.
ЕР
ЕР
29
9. Пермский край
ЕР
ЕР
29
10. Ярославская обл.
ЕР
ЕР
29
11. Краснодарский край
ЕР
ЕР
28
12. Калининградская обл.
ЕР
ЕР
28
13. Волгоградская обл.
КПРФ
ЕР
27
14. Республика Коми
ЕР
ЕР
27
15. Московская обл.
ЕР
ЕР
27
16. Ивановская обл.
ЕР
ЕР
27
17. Новосибирская обл.
ЕР
ЕР
26
18. Алтайский край
б/п
ЕР
26
19. Свердловская обл.
ЕР
ЕР
26
20. Российская Федерация
25

Источник: Фонд «Общественное мнение». Атлас «Общественное мнение России» составленный по результатам реализации проекта мега-опросов «Георейтинг», который реализуется с 2003 года. Мега-опросы проводятся примерно раз в 3 месяца в 65-69 регионах России, где проживают около 90 процентов взрослого населения страны. В каждом субъекте РФ опрашиваются 500 респондентов по репрезентативной выборке; т.е. в каждом мега-опросе «Георейтинга» участвуют приблизительно 35 тыс. человек.

Законотворчество «Единой России» – питательная среда для коррупции

Как уже отмечалось, период безраздельного политического господства «Единой России» сопровождается невиданным распространением коррупции и увеличением коррупционных рисков. Этому в немалой степени способствует и законодательная деятельность фракции «Единая Россия», имеющей конституционное большинство в Государственной Думе РФ.
В целом же, под политическим прикрытием «Единой России» (как из-за бездействия парламентского большинства, так и принятия им конкретных законопроектов) рынок деловой коррупции превзошел в 2005 году доходы федерального бюджета в 2,7 раза (по оценке Фонда «ИНДЕМ»). Тогда как рынок бытовой коррупции в России вырос за 2004-2005 гг. с 2,8 до 3 млрд долларов.
Коррупция подмяла под себя все наиболее важные для любого человека сферы жизни. Это ГАИ (индекс коррупционного давления 60 %), призыв на военную службу (58), поступление в вуз (52), поступление и окончание школы (41), получение бесплатной медицинской помощи (38) и т.д. Очевидно, что правовые лазейки для расширения коррупции создали законодательные инициативы все той же «Единой России», реализованные усилиями ее думского большинства (экспертные оценки в табл.4).

Таблица 4
Рост коррупционных рисков в период, когда «Единая Россия» получила полный контроль над Государственной Думой

Проблема (рынок бытовой коррупции)

Риск
коррупции

Объем рынка (млн. $ USA)

Законодательный фактор, способствовавший росту риска коррупции

(экспертная оценка)

2001
2005
2001
2005
1 Получение бесплатной медицинской
помощи в поликлинике, больнице
23,5
37,7
602,41
401,1
ФЗ №122, ФЗ №131
2 Школа: поступить в нужную школу и
успешно ее окончить, обучение
13,2
41,0
70,10
92,4
ФЗ №131
3 ВУЗ: поступить, перевестись из одного
в другой, экзамены и т.п.
36,0
52,1
449,37
583,4
Поправки в ФЗ «Об образовании»
4 Пенсии: оформление, пересчет и т.п.
11,3
11,4
0,29
7,9
Блок законов по Пенсионной реформе
5 Социальные выплаты: оформление прав,
пересчет и т.п.
16,2
19,8
6,62
80,3
ФЗ №122
6 Решение проблем в связи с призывом
на военную службу
32,6
57,7
12,66
353,6
Поправки в закон «О воинской обязанности и воинской службе»
7 Работа: получить нужную или обеспечить
продвижение по службе
24,6
29,2
56,16
143,4
Трудовой кодекс
8 Земельный участок: приобрести (для дачи
или ведения хозяйства)
14,9
39,8
20,09
84,4
Земельный кодекс, ФЗ №131
9 Жилплощадь: получить и (или) оформить
юридическое право на нее
28,9
34,3
123,02
298,6
Жилищный кодекс, ФЗ №131
10 Получить услуги по ремонту,
эксплуатации жилья
32,2
29,5
22,67
15,6
Жилищный кодекс, ФЗ №131
11 Добиться справедливости в суде
26,2
39,5
274,48
209,5
Блок законов о судебной реформе
12 Получить помощь и защиту в милиции
27,4
40,2
29,95
29,6
Поправки в ФЗ «О прокуратуре», «О милиции» и др.
13 Получить регистрацию по месту жительства, паспорт, загранпаспорт
19,7
32,7
65,84
87,7
Подзаконные акты
14 Урегулировать ситуацию с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, дорожное движение и т.п.)
59,3
59,6
368,38
183,3
Поправки в КоАП, ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности…»

Источник: Исследования Фонда «ИНДЕМ» - РОМИР http://www.anti-corr.ru/. Экспертная оценка: рабочая группа, действовавшая под руководством автора.

Показательно при этом, что, вступая в коррупционный контакт с чиновниками из упомянутых сфер, россияне сегодня почти в половине случаев заранее сами знают, кому, как и сколько надо платить. Коррупция стала неотделимым элементом их жизни.
Осознание этого факта во многом влияет сегодня на общий уровень народного самосознания, систему социальных и политических ориентиров. Например, как свидетельствуют данные опросов Левада-центра, к началу 2006 года основная масса россиян (62 %), сравнивая советскую эпоху с нынешней, утверждает, что именно при «Единой России» и Путине власть является криминальной и коррумпированной. Тогда как инкриминировать подобное качество Советской власти склонны только 12 процентов российских граждан.
Нет сомнений, политическая партия, представители и сторонники которой занимают руководящие государственные посты и формируют кадровый состав органов власти и государственных учреждений, и которая официально заявляет о себе как о партии власти, априори несет ответственность за любые правонарушения, допущенные представителями этих властных структур. Во всяком случае – моральную и политическую.
Эскалация мздоимства
По данным опубликованного 18 октября 2005 г. ежегодного исследования, проведенного организацией Transparency International, Россия по размаху коррупции упала на еще более негативное, 126-е место среди 159 государств, оказавшись на уровне Нигера. Это отражает всю серьезность данной проблемы.
Общих признаний о распространенности коррупции в высших эшелонах власти, где монопольно закрепилась «Единая Россия», сегодня более чем достаточно.
Председатель Конституционного суда В.Д. Зорькин вообще увидел в коррупции системную угрозу социально-политической стабильности в стране и озвучил несладкую альтернативу - либо мы будем бороться с коррупцией, либо мир будет бороться с нами.
Депутат, генерал-лейтенант милиции Александр Гуров утверждает, что «чиновничье кресло часто является предметом купли-продажи. В том числе покупаются и должности министров. Когда я недавно назвал тарифы, по которым в разных регионах можно купить разные должности, мой коллега, депутат Госдумы Александр Хинштейн, засмеялся: „У вас, Александр Иванович, устаревшие тарифы, за последние годы они выросли в 8–10 раз“. Действительно, есть данные, согласно которым ставки чиновников-коррупционеров в последние 4 года выросли в 13 раз!».
По сообщению председателя Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, должность министра сегодня стоит $10 млн, сенатора - до $8 млн, районного судьи - от $500 тыс. Высокий чин в УВД - от $50 тыс. до $100 тыс. Встреча с чиновником высокого ранга оценивается в $3-5 тыс., звонок депутата, решающий проблему, - $2-4 тыс., депутатский запрос - $5-7 тыс. Сумма “отката” тому или иному чиновнику составляет от 10 до 30% от суммы сделки. Говорят также, что рекордным стало голосование по импичменту президенту Б.Н.Ельцину в Госдуме второго созыва - за каждый голос против этого решения предлагалось до $30 тыс.
Тревогу бьют аналитики. «…Если правительство действительно хочет бороться с коррупцией, — заявляет президент Фонда „Индем“ и зампред Национального антикоррупционного комитета Георгий Сатаров, — то достаточно съездить на Рублевку, где 80 процентов особняков принадлежат чиновникам». Примерно о том же говорит и уполномоченный по правам человека РФ Владимир Лукин. Он же указывает и на другую сторону медали: «Сейчас у высших должностных лиц, да почти у каждого губернатора, ближайшие члены семьи — жена, дети — занимаются бизнесом или числятся возглавляющим его. Появляются виллы, земельные участки, счета за границей и т.д.». Напомним, что более 80 процентов губернаторов – члены «Единой России».
В итоге «Единая Россия» в качестве партии власти обязана, кроме прочего, нести моральную и политическую ответственность за те 278 возбужденных в 2005-2006 гг. уголовных дел в отношении глав муниципальных образований и депутатов законодательных органов субъектов РФ, о которых - в ответ на депутатский запрос фракции КПРФ - официально сообщило Главное управление по надзору за оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью ГП РФ.
Кроме того, было бы логично рассматривать в контексте коррупционной деятельности, связанной с «Единой Россией», и такие уголовные преступления, в которых речь идет если и не об извлечении представителями «ЕР» материальной выгоды, то об использовании ими своего общественно-политического статуса, определенного принадлежностью к этой партии, для совершения преступных деяний.
Скажем, речь может идти о таких скандальных случаях, как изнасилование депутатом пермского Законодательного собрания, членом «Единой России» И.Пастуховым (ныне осужденным) несовершеннолетнего подростка из села Суды, которое депутат-единоросс посетил с инспекцией школы.
Однако в данном выпуске бюллетеня речь пойдет о фактах, которые прямо касаются коррупционной деятельности лиц, непосредственно являющихся членами и выдвиженцами «Единой России».
К сожалению, подобный анализ предельно затруднен тем, что в случаях привлечения к уголовной ответственности лиц, состоящих в «ЕР», их партийная принадлежность, как правило, не упоминается и выводится «за скобки» и уголовных дел, и информационного освещения событий.
Тем не менее анализ данного процесса уже укладывается в определенную мозаику событий.

Динамика процесса коррупционно-криминального процесса в рядах «ЕР» в 2006 г. такова.

Тверская область
Обвинения по ч.4 ст.290 УК РФ (получение взяток организованной группой в крупном размере) в отношении 15 депутатов городской Думы Твери, включая большинство членов фракции «Единая Россия» и спикера гордумы от этой партии Виктора Почтарева.
Ненецкий автономный округ
Задержание в связи с обвинениями в экономических преступлениях губернатора Ненецкого автономного округа, тоже члена «Единой России» Алексея Баринова.
Орловская область
Задержание по подозрению в получении полумиллионной взятки экс-вице-губернатора Орловской области, члена «Единой России» Александра Кислякова и ряда чиновников из числа доверенных лиц кандидата от «ЕР» на пост мэра Орла Павла Меркулова (лидера регионального отделения «Единой России»).
Волгоградская область
Задержание мэра Волгограда Евгения Ищенко по коррупционным обвинениям. Решение о его исключении из «Единой России» накануне ареста было отменено.
Хакасия
Возбуждено уголовное дело против ректора республиканского госуниверситета Валентина Кузьмина (член «Единой России»). Его подозревают в присвоении или растрате денежных средств.
Возбуждено уголовное дело в отношении генерального директора ОАО «Хакасгаз» и депутата Верховного Совета Хакасии Александра Итекбаева (член фракции «Единая Россия») по статье 199 УК – уклонение от налогов. Кроме того, под следствием находятся другие видные представители партии власти.
Так, уголовных дела в отношении министра спорта Хакасии Анвера Курбанова и заместителя министра сельского хозяйства Якова Бодягина возбуждены по итогам контрольной проверки Счётной палаты республики, установившей множестве нарушений и нецелевом использовании бюджетных средств.
Уголовные дела в отношении главы Хакасии Алексея Лебедя , его бывшего первого заместителя Василия Цыганка, председателя комитета по промышленности Воронова, министра здравоохранения Любови Бурнаковой, министра сельского хозяйства и промышленности Александра Трейзе и председателя комитета по туризму Валерия Сидорчука, по словам Валерия Ковалёва, стали результатом проверки Генеральной прокуратуры.
Саратовская область
Проверяются заявления о вымогательстве и хищении бюджетных средств в адрес секретаря Генсовета «Единой России» Вячеслава Володина, с которыми выступил бывший член «Единой России», экс-министр правительства Саратовской области Геворг Джлавян.
Задержаны с поличным при получении взятки в размере 300 тыс. рублей за разрешение на поставку топлива для крестьян района. Виктор Дерябин – глава Питерской районной администрации и Александр Решетников – глава Краснооктябрьского МО Саратовского района (члены «Единой России». Взяткодатель – некий торговец ГСМ).
Арестован Шамир Джлавян (член «ЕР») – бывший ген. директор саратовского филиала Росгосстраха. Перекачивал деньги страховой компании в подконтрольные фирмы. Уголовное дело возбуждено по заявлению головной компании.
Сурем Байзульдинов (член «ЕР») – ген. директор ЗАО Откормсовхоз «Трудовой». Приговорен по статье «Мошенничество» УК к трем годам с испытательным сроком на полгода.
Александр Паскаль – главврач Балашовской ЦРБ (“ЕР”). В сентябре 2005 г. возбуждено уголовное дело по делу о нанесении больнице ущерба в размере 15 млн рублей.
Владимир Лапкин – глава Перелюбского МО (член “ЕР”). По результатам его хозяйственной деятельности в августе 2005 г. Счетная палата области направила материалы в обл. прокуратуру.
Алексей Наумов – глава администрации Расковского МО Саратовского района (“ЕР”). Прокуратурой установлено, что его диплом об окончании вуза поддельный. Возбуждено уголовное дело.
Член «ЕР» Игорь Гордополов – и.о. главы администрации Ленинского района г.Саратова. При заключении трудового договора представил подложный диплом Саратовского госуниверситета. Факт установлен прокуратурой. От должности отстранен.
Татьяна Мишина – доверенное лицо секретаря Генсовета «ЕР» В.В.Володина, Татьяна Сергеева – помощник депутата ГД РФ В.В.Володина (член “ЕР”). Судом установлено, что их избрание депутатами представительного органа МО сфальсифицировано. Результаты выборов отменены.
Мордовия
Член “Единой России”, председатель Госкомитета по управлению муниципальным имуществом Рузаевской администрации Александр Алагулов задержан на основании возбужденного прокуратурой уголовного дела. Муниципальному чиновнику предъявлено обвинение по двум статьям УК – “Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере” и “Злоупотребление должностными полномочиями”.
Красноярский край
Возбуждены уголовные дела в отношении мэра Ачинска Михаила Ачкасова и его бывшего зама, ныне заместителя председателя горсовета Владимира Боргардта, являвшихся руководителями ачинской “Единой России”. Как писали СМИ, первый подозревается в отчуждении муниципальной собственности в пользу своего сына, второй – в том, что использовал бюджетные деньги для улучшения жилищных условий своей семьи.
Ханты-Мансийский автономный округ
Против главы Нефтеюганского района и член партии “Единая Россия” Александра Клепикова возбудили четыре уголовных дела. В результате противоправных действий главы Нефтеюганского района Клепикова и начальника управления капитального строительства Чумикова допущено нецелевое расходование бюджетных средств на общую сумму 26 миллионов 988 тысяч 234 рубля.
Карелия
Депутат городского совета Петрозаводска Павел Бородатов, член «Единой России» представлялся как руководитель общественной организации “Союз ветеранов боевых действий”, награжденный медалью “За отвагу”, лауреатом конкурса “Человек года”. Как оказалось, все регалии и почетные звания Бородатов приобрел незаконным путем. Военный суд петрозаводского гарнизона приговорил единоросса к трем годам лишения свободы.
О социальной структуре коррупции в «Единой России»
Очевидны широкие социальные рамки «коррупционного поля», созданного «ЕР». Здесь и губернаторы (Ненецкий автономный округ, Хакассия и др.), и вице-губернаторы (Орловская, Сахалинская и др. области). Здесь же депутаты местных законодательных органов (Тверская городская Дума во главе со спикером от «ЕР»). Здесь мэры городов (Волгоград, Нефтеюганск и др.). Здесь руководители ведущих вузов, крупные предприниматели и руководители медицинских учреждений, вступившие в «ЕР» , и т.д.
В коррупционную деятельность оказались замешаны члены «ЕР» не только самых разных профессий и социальных рангов, но и лица разных возрастов, национальностей, мужчины и женщины.
Иначе говоря, коррупционное воздействие «ЕР» на российское общество приняло всеобъемлющий характер.
Коррупционные «новеллы» партии власти
Характерная особенность коррупционной деятельности единороссов – организация преступных сообществ, нередко семейного характера.
Показательна ситуация в Ульяновской области, где за последние годы за коррупционные действия понесла наказание целая криминальная группировка, связанная с партией власти «Единая Россия». А именно:
Инешкин К.А., депутат Законодательного собрания Ульяновской области, руководивший местным Облпотребсоюзом;
Казберов А.А., депутат Ульяновской городской Думы, попавшийся на махинациях с акциями компании «Ульяновскнефтеразведка» (осужден не был, т.к. истек срок давности);
Шканов А.И., заместитель мэра г.Ульяновска (приговорен условно, сохранил свой пост!);
Булаев В.П., возглавлявший Единый расчетно-кассовый центр муниципального образования; увел из городской казны 20 млн рублей (получил условный приговор и новую должность);
Радаев В.И., Облсобес. Пускал на сторону деньги, выделенные для ветеранов Великой Отечественной войны (условный приговор).
Здесь просматривается и еще одна характерная черта явления – огромная снисходительность нынешней российской Фемиды к коррупционерам «Единой России»: выше условного приговора ее «карающий меч» зачастую не поднимается…
Отделения «Единая Россия» отметились в связи со скандальными обрушениями курируемых строительных объектов. Так, в Екатеринбурге по поводу обрушения моста на пересечении улиц Восточная и Шевченко, строительство которого курировала «Единая Россия», возбуждено уголовное дело. На данный момент в качестве основных версий обрушения рассматриваются ошибка при проектировке и нарушения при строительстве. В то же время специалисты не исключают, что обрушение могло произойти из-за ускорения работ: мост, объявленный «партийной стройкой» «Единой России», старались сдать к выборам в областной парламент.
Представители партии власти «обогатили» криминальную историю России даже таким явлением, как женские коррупционные сообщества. Речь идет о скандале в Тульской области (по данным «Российской газеты» от 10.11.05 г. и «Тульских известий», N305-306 от 29.12.05), где на махинациях с земельными участками попались сразу несколько высокопоставленных чиновных дам из местной единороссовской элиты.
Тамара Когалевская, глава администрации Заокского поселкового округа (избрана от «Единой России»).
Антонина Цыганкова, глава Страховской администрации (избрана от «ЕР»).
Нелли Конононова, бывший глава Страховской администрации, депутат местного представительного органа (избрана от «ЕР»).
Елена Стручкова, глава Русятинской администрации (избрана от «ЕР»).
Татьяна Свиридонова, бывшая глава администрации Александровского сельского округа, депутат Ненашевского представительного органа (избрана от «ЕР»).
А также ряд других лиц.
Подделка документов при оформлении в собственность земельных участков, фальшивые свидетельства на земельную собственность (незаконно изъятую из сельхозугодий районного резерва), розданные собственным детям, мужьям, подругам, друзьям, взятые себе земли – таков характер их «деятельности». И вновь - все та же «гуманность» суда, который не счел нужным даже на период следствия отстранить этих махинаторов от исполнения служебных обязанностей.
Сращивание «Единой России» с криминалом – не случайность
Причем такого рода коррупционные скандалы, как говорит анализ данного явления, отнюдь не есть что-то случайное, возникшее вдруг, чуть ли не «естественным» образом. Нередко партийные структуры «ЕР» буквально втягивают в себя, а затем и в подконтрольные им структуры власти людей, чья репутация изначально спорна, а то и просто испорчена.
Яркий пример – история с проникновением во власть во Владивостоке Н.Николаева, носящего (по данным Интернет-газеты Compromat.ru от 27.05.04) в криминальных кругах кличку «Винни-Пух».
Человек, успевший широко отметиться в преступной среде: он проходил по уголовным статьям за убийство, вымогательство, нанесение тяжких побоев, даже был осужден – оказался в центре внимания местной организации «ЕР».
Была проведена настоящая спецоперация внедрения Николаева в единороссовский «истэблишмент». Его «подводят» и к С.К.Шойгу во время поездки главы МЧС в 2003 г. по региону. Ему дают возможность (по данным СМИ, за взятку в 100 тыс. долларов) вместе с лидерами регионального отделения «ЕР» побывать на встрече доверенных лиц с В.В.Путиным в МГУ. В итоге человек с нескрываемыми криминальными связями становится депутатом Законодательного собрания, а затем и мэром Владивостока.
Таким образом, изучение коррупционной составляющей деятельности «Единой России» позволяет сделать вывод о том, что она успела распространиться во всех социальных категориях населения. Трансформировалась во многих случаях в настоящие криминальные сообщества, повязанные не только политической, партийной, служебной, но и личной, даже семейной порукой. И в ряде случаев является вполне осознанным, более того – заранее планируемым и последовательно осуществляемым явлением. Коррупция, связанная с «Единой Россией», приобретает характер организованной (в т.ч. элитной) преступности.
В народе сегодня все более крепнет требование последовательной борьбы с коррупцией. Особенно с коррупционерами, окопавшимися на самых верхах власти, контролируемой «Единой Россией». Поэтому, скажем, линию И.В.Сталина, который жестко спрашивал с самых высокопоставленных деятелей страны сейчас, согласно данным всероссийского опроса ЦИПКР, поддерживают уже 60 процентов россиян, тогда как против высказываются, от силы, 10 процентов.

* * *

Уровень коррумпированности в период безраздельного политического господства «Единой России» достиг критических показателей. Более двух пятых граждан убеждены, что именно в период ее «вхождения во власть» стали более всего распространены коррупция, взяточничество, хищение государственных средств, так называемый «блат», кумовство.
Коррупционная эрозия сегодня покрывает всю вертикаль власти. Причем в период полной политической монополии «Единой России» в Государственной Думе и региональных законодательных (представительных) органах власти доля коррупционных сделок выросла в полтора раза.
«Единая Россия» несет, по крайней мере, гражданскую и морально-политическую ответственность за вал коррупции, захлестнувший общество.
Она определяет и региональное лицо коррупции. Именно области, края и республики, где у руководства «Единая Россия» (либо губернаторы, либо большинство в Законодательных собраниях), относятся к числу наиболее коррумпированных территорий.
Под политическим прикрытием «Единой России» (как из-за бездействия парламентского большинства, так и принятия конкретных законопроектов) рынок деловой коррупции превзошел в 2005 году доходы федерального бюджета в 2,7 раза (по оценке Фонда «ИНДЕМ»). Тогда как рынок бытовой коррупции в России вырос за 2004-2005 гг. с 2,8 до 3 млрд долларов.