ВЫПУСК №6
(36) 24 марта
2006 года

III. ОТЧЕТЫ И ВЫБОРЫ В ПАРТИИ

 
     

НА ГЛАВНУЮ СТРАНИЦУ

ОГЛАВЛЕНИЕ ВЫПУСКА №6(36)

АРХИВ ВЕСТНИКА

Секретарь ЦК КПРФ В.Ф.Рашкин

ОТДЕЛ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПАРТИЙНОЙ И КАДРОВОЙ РАБОТЫ

103051, г.Москва, Малый Сухаревский пер., д.3

Ответственные за выпуск:
С.И.Васильцов, С.П.Обухов

ПРИМЕРНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по подготовке и проведению отчетно-выборных собраний и
конференций в отделениях КПРФ

На основании требований Федерального закона «О политических партиях» и Устава КПРФ в связи с истечением полномочий региональных и местных Комитетов, Президиум ЦК КПРФ принял постановление о проведении отчётно-выборных собраний и конференций в следующие сроки:
• в первичных отделениях партии в феврале-марте;
• в местных отделениях партии в марте-апреле;
• в региональных отделениях КПРФ в мае-июне 2006 года.
Особенности текущего момента.
Отмечая политические итоги ушедшего года, целесообразно вспомнить, что он прошел под знаком 60-летия Великой Победы над фашизмом. Вместе с тем 2005 год стал годом синхронных международных и внутрироссийских антикоммунистических выпадов, покушений на Мавзолей В.И.Ленина, Пантеон национальных героев на Красной площади и другие символы советской эпохи. Очерняется весь период существования подлинного народовластия в СССР и странах народной демократии.
Силы европейской реакции пытаются устроить судилище над коммунистической идеей, организуют бессовестные нападки на коммунистов, добиваются пересмотра итогов Второй мировой войны,.
Наша партия не уклонялась от борьбы за умы и сердца людей. КПРФ возглавила международные протестные действия. Год минувший и наступивший ознаменованы важнейшими антифашистскими акциями левых сил Европы и мира. В ноябре 2005 года в Афинах прошла встреча руководителей 73 коммунистических и рабочих партий планеты. В ответ на провокационное принятие ПАСЕ резолюции «Необходимость осуждения международным сообществом преступлений тоталитарных коммунистических режимов» КПРФ подготовила меморандум о преступлениях капитализма.
Наша партия, как составная часть международного коммунистического и рабочего движения, находится в эпицентре мировой классовой и национально-освободительной борьбы:
• против империалистической глобализации по-американски и неофашизма;
• против неоколониальных войн и государственного террора со стороны США и НАТО;
• против наступления буржуазии на социальные завоевания и права трудящихся.
КПРФ настойчиво разоблачает замыслы и практические действия путинского режима по превращению России в сырьевую колонию транснациональных компаний. Депутаты-коммунисты предупреждают трудящихся России о том, что на 2006 год подготовлено принятие законов, которые откроют путь к массовой покупке иностранцами акций ведущих российских нефтегазовых, электроэнергетических компаний, лесов, водоемов и атомной энергетики. Главным действующим лицом в реализации этой “аферы века” является Российский Президент В.В.Путин. Российский народ должен осознать всю преступность, циничность и гибельность для России данного заговора. Обогащение команды Путина, российских олигархов и мировой элиты оплачивается российскими избирателями из собственных карманов. За их же счет режим создает электронный концлагерь для всех российских граждан. Коммунисты не могут быть сторонними наблюдателями готовящейся гибели страны.
Во главе протестных масс.
В ближайшее время при активном участии КПРФ в России пройдут слет офицеров-патриотов (11 февраля), шествия и митинги (в День Советской Армии и Военно-Морского Флота), Всероссийская акция протеста против жилищно-коммунального геноцида со стороны режима (4 марта).
Готовятся научно-практические конференции по обсуждению социально-экономической программы партии, по русскому вопросу. На 25 марта назначен Пленум ЦК КПРФ, который подведет итоги Всенародного референдума. В “Правде” за 7-8 февраля опубликовано Обращение Президиума Центрального Комитета и Программной комиссии ЦК КПРФ “К нашей партии и ее сторонникам” о подготовке проекта новой редакции Программы партии. В ближайшие дни региональные комитеты получат Уставы КПРФ в редакции ХI съезда и Вестник отдела организационно-партийной и кадровой работы с материалами семинара-совещания первых секретарей региональных комитетов 20-21 января 2005 года.
Кроме того, восемь региональных отделений партии участвуют в выборах в законодательные органы власти. Президиум ЦК КПРФ и фракция КПРФ в Государственной Думе оказывают им постоянную помощь по созданию фракций после выборов 12 марта. Накопленный выборный опыт должен стать достоянием всей партии в преддверии выборов в Государственную Думу и Президента РФ.
Важнейшее событие внутрипартийной жизни.
Отчетно-выборная кампания - важное организационное и политическое мероприятие в жизни партии. Отчетно-выборное партийное собрание или конференция - это не только высший орган первичного, районного или городского отделения КПРФ, но и школа партийного руководства, дающая возможность коммунистам обсуждать и решать важнейшие вопросы партийной жизни, участвовать в формировании партийных органов, осуществлять контроль за их работой. Заслушивая отчеты о работе партийных комитетов и анализируя их деятельность, коммунисты на отчетно-выборных собраниях и конференциях оценивают личные качества и политическую зрелость руководителей, вскрывают недостатки и промахи в их работе, намечают пути и средства успешного решения очередных задач.
Настоящие ПРИМЕРНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ имеют цель оказать практическую помощь секретарям первичек качественно и правильно организовать и провести отчетно-выборные собрания, а секретарям партийных комитетов провести соответствующие кампании в местных и региональных отделениях.

I
Как выстроить организационную работу?
Региональным комитетам партии (рескомам, крайкомам, обкомам, окружкомам, Московскому и Санкт-Петербургскому горкомам) необходимо рассмотреть на пленумах вопрос “О текущем моменте и задачах проведения отчетов и выборов в партийном отделении республики, края, области, округа, города”, принять решение о сроках проведения отчетно-выборной кампании.
1. На заседании регионального комитета КПРФ или его бюро:
-утвердить график проведения собраний, конференций местных отделений;
-утвердить дату, время и место проведения конференции регионального отделения;
-назначить ответственных членов регионального комитета или его бюро за подготовку и проведение отчетно-выборной конференции в конкретных районных или городских отделениях КПРФ;
-принять развернутый план подготовки партконференции регионального отделения;
-обсудить предложения по кандидатурам для избрания секретарями райкомов, горкомов и примерно определить рекомендуемый численный состав местных комитетов КПРФ;
-утвердить состав кадрового резерва на секретарей партийных комитетов местных отделений партии, при необходимости создать кадровую комиссию;
-подготовить предложения в состав вышестоящих органов и кандидатов в делегаты Всероссийской партийной конференции;
-выпустить номер региональной партийной газеты с изложением содержания основных документов партии, вынесенных для обсуждения в ходе отчетно-выборной кампании;
-о месте и времени конференции проинформировать регистрирующий орган и направить официальное приглашение.
2.Регулярно заслушивать на заседаниях бюро ход проведения отчетно-выборных конференций местных отделений КПРФ, уделив особое внимание критическим замечаниям и предложениям, поступающим от членов партии.
3.Сформировать рабочие группы по подготовке отчёта и проекта постановления Комитета КПРФ, отчета и постановления КРК, аналитического, справочного кино, видео- и аудио материалов, выставок и экспозиций, материального и финансового обеспечения.
4.На заседании бюро, а затем пленума регионального комитета обсудить отчёт и утвердить докладчика на конференцию.
З.Определить порядок проведения конференции и ответственных за подготовку и оформление отчетных документов перед ЦК КПРФ.
Районным (городским) комитетам партии необходимо на пленумах рассмотреть вопрос “О текущем моменте и задачах проведения отчетов и выборов в районном (городском) отделении КПРФ”.
1. На заседании местного комитета или его бюро:
-утвердить дату, время и место проведения конференции местного отделения;
-назначить ответственных членов местного комитета или его бюро за подготовку и проведение отчетно-выборной конференции в конкретных первичных отделениях КПРФ;
-принять развернутый план подготовки партконференции местного отделения;
-обсудить предложения по кандидатурам для избрания секретарями первичек;
-утвердить состав кадрового резерва на секретарей первичек;
-подготовить предложения в состав вышестоящих органов и по делегатам на Всероссийскую партийную Конференцию.
2.Регулярно заслушивать на заседаниях бюро ход проведения отчетно-выборных собраний в первичках, уделив особое внимание критическим замечаниям и предложениям, поступающим от членов партии.
3.Сформировать рабочие группы по подготовке отчёта и проекта постановления Комитета КПРФ и КРК, справочного материала.
4.На заседании бюро, а затем пленума местного комитета обсудить отчёт и утвердить докладчика на конференцию.
5.Определить порядок проведения конференции.

Первичным отделениям необходимо на партийных собраниях рассмотреть вопрос “О проведении отчётно-выборного собрания”.
1. На заседании партийного бюро или партийном собрании:
-утвердить дату, время и место проведения отчетно-выборного собрания,
-утвердить на заседании бюро (в случае его отсутствия - на партийном собрании) докладчика и ответственных за подготовку отдельных частей доклада.
-уточнить в вышестоящем партийном комитете, кто отвечает за подготовку и проведение партсобрания с целью привлечения его к решению возникающих вопросов в процессе подготовки отчета.
2. Подготовить предложения и рекомендации по кандидатурам, выдвигаемым в состав вышестоящих партийных органов и делегатам Всероссийской партийной Конференции.

II
В отчёте, выступлениях и постановлении отчётно-выборной конференции (собрания) показать связь отделения КПРФ с жизнью региона, с трудовыми коллективами, с протестным движением.
Дать анализ роста партийных рядов и укрепления внутрипартийной дисциплины, анализ подписки на партийные издания, анализ сбора членских взносов и пожертвований, сделать обзор работы по укреплению материальной базы отделения. Отметить лучших, рассказать об их опыте.
Отчетному докладу и выступлениям должны быть присущи партийность, научность, объективность, актуальность, системность, комплексность, целенаправленность, обоснованность, конкретность, критичность и самокритичность, логичность, доказательность, убедительность, ясность, краткость, принципиальность. В докладе обязательно надо высказать предложения и замечания в адрес вышестоящего партийного органа и предложения в Программную комиссию КПРФ.
Считали бы целесообразным рекомендовать за две недели до дня региональной конференции проекты отчетных докладов и постановлений направлять электронной почтой в адрес отдела организационно-партийной и кадровой работы ЦК КПРФ. Это позволит членам Президиума и Секретариата ЦК лучше подготовиться к выезду для оказания помощи на местах, повысит качество отчетно-выборной кампании.

III
Примерная структура доклада отчетно-выборной конференции (собрания):
1. Борьба за спасение России и ее народов, за смену курса, за создание правительства народного доверия.
Ход выполнения решений X и ХI съездов КПРФ. Как обеспечивается единство политической и организаторской работы? Показать, как в течение отчетного периода партотделение доказывало, что КПРФ является оппозицией нынешнему правящему режиму, политической силой, способной в случае взятия власти добиться вывода страны из кризиса. Проанализировать, удалось ли отделению сохранить преемственность лучших сторон ленинской партии, отстаивать права трудящегося большинства, способность стать политическим лидером общества в своём регионе, районе, городе.
Раскрыть практику участил отделения в выборных кампаниях всех уровней. Что получилось, что нет? Имеется ли опыт создания в органах представительной власти фракций и депутатских группы из коммунистов и их сторонников, взаимодействия с ними, усиления влияния на их работу? Проанализировать как коммунисты и наши сторонники участвуют в исполнительных и законодательных (представительных) органах власти
Каким образом партотделение усиливало влияние на рабочий класс и крестьянство, укрепляло политические связи с другими партиями, общественными организациями, союзниками, выражающими, в первую очередь, интересы рабочего, протестного, молодёжного, женского, ветеранского движения, отраслевыми профсоюзами.
Как удалось привлекать в сторонники партии представителей творческой и научной интеллигенции, работников здравоохранения, образования, бывших военнослужащих, хозяйственных руководителей, молодежь.
2. Идеологическая, агитационно-пропагандистская, информационная работа. Внесение материалистического мировоззрения в массы.
Пропаганда марксизма-ленинизма, Программы КПРФ, документов съездов и Пленумов ЦК КПРФ. Организация политической учёбы, формирование убеждений на основе материалистических знаний.
Удалось ли добиться расширения подписки на газеты “Правда” и “Правда России”, своих газет? Как развивается сеть местной партийной печати? Контрпропаганда и контрагитация против социально-экономического курса режима. Как внедряются новые формы аналитической и информационной работы? Каким образом удаётся строить агитационную и массово-политическую работу? Как используются интернет и электронная почта, современные средства массовой информации и коммуникации? Аналитическая работа партии, использование результатов социологических исследований в практике работы. Развитие внутрипартийной информации.
3. Деятельность по экономической и социальной защите населения.
Нацеленность отделений КПРФ всех уровней на реализацию оправдавшей себя за минувшие годы тактики “Десяти конкретных дел партии”. Оперативное реагирование с подключением центральных и региональных СМИ партии на рост тарифов на услуги ЖКХ, электроэнергию, газ, топливо.
Знать и влиять на все, что связано с интересами людей наемного труда: выселение из квартир, невыплата заработной платы, преследование партийных и профсоюзных активистов за организацию протестных действий. Для тех, кто преследуется режимом, отделение КПРФ организует моральную и материальную поддержку им и их семьям.
Партия коммунистов реагирует на любую социальную несправедливость - это должен знать и любой гражданин, и чиновник режима.
4. Организационно-партийная и кадровая работа.
Развитие внутрипартийных отношений в КПРФ. Повышение активности, ответственности и дисциплины коммунистов. Как решаются задачи «Есть район - есть райком», «Партотделение в каждом населённом пункте, парторганизатор в каждом многоквартирном доме»? Совершенствование структуры отделения. Руководство партийными комитетами местными и первичными отделениями партии. Особенности работы партийных отделений на селе. Опыт работы со сторонниками партии и подготовки их к вступлению в КПРФ.
Как решается вопрос роста численности отделений партии? Каким образом улучшается качественный и возрастной состав? Пополнение рядов молодежью.
Подбор, расстановка и воспитание кадров - ключевое звено партийного руководства. Как осуществляется приток новых кадров? Проблемы партийной дисциплины. Существует ли практика распределения поручений. Контроль и проверка исполнения в деятельности отделения и его комитета. Критика и самокритика.
Организация работы партийного комитета и его аппарата. Работа с письмами и заявлениями коммунистов и беспартийных. Исследование, обобщение, создание и распространение опыта партийной работы
5.Укрепление материально-технической базы партии.
Начиная с VII съезда КПРФ перед партийными комитетами стоит задача укрепления финансовой и материально-технической базы, - прежде всего собственной. Как это реализовано на практике? Наличие помещений, автомобильной и множительной техники, компьютеров с электронными адресами, факсов, советской и партийной символики. Хороший опыт накоплен в решении этого вопроса Омским обкомом КПРФ. Почему они смогли?

IV
Правильно поступают те партийные комитеты, которые наряду со своим устным или письменным отчётом вручают делегатам конференций (собраний) информационно-аналитические (справочные) материалы, а также оборудуют в помещениях или холлах (если есть такая возможность) наглядный, демонстрационный и экспозиционный материалы, выставки образцов агитационных и информационных материалов, показывают кино и видеоролики.
При подготовке отчетно-выборных собраний нужно иметь в виду, что каждый регион, город, район имеет богатую историю, народные и партийные традиции. Это должно найти отражение в ходе партийного форума. Желательно привлечь для участия в его работе широкий круг партийного актива, ветеранов, известных, авторитетных людей. Необходимо, чтобы о собрании (конференции), их результатах, узнало как можно больше людей. Материалы об этом партийном мероприятии должны быть, при возможности, опубликованы в местной прессе, озвучены на радио и телевидении, и, в обязательном порядке, размещены на информационных стендах.
Правильно поступают те партийные комитеты, которые привлекают к работе по подготовке отчётных и справочных материалов широкий круг партийного актива, а не делают всё узким кругом только первых руководителей.
Во время предыдущей кампании в Московском областном, Чувашском и Якутском республиканских, Приморском и Алтайском краевых, Смоленском, Волгоградском, Калининградском, Новосибирском, Орловском Ярославском областных и многих других региональных партотделениях перед отчетно-выборной кампанией секретари первичек прошли обучение на кустовых семинарах-совещаниях. В помощь секретарям были подготовлены необходимые методические материалы, оказана практическая поддержка во время проведения собраний, проведены другие мероприятия организационно-инструктивного и методического характера.
В продолжение этой практики отдел организационно-партийной и кадровой работы ЦК КПРФ направляет в Ваше распоряжение специальный выпуск “Вестника орготдела...” из расчета на каждое местное отделение с материалами семинара-совещания с руководителями региональных отделений партии 20-21 января т.г.

V
Перечень документов, которые необходимо иметь для проведения конференции:
1.Состав комиссии по подготовке конференции.
2. План подготовки конференции.
3. Отчет комитета.
4. Проект постановления (по каждому вопросу повестки дня или единый).
5. Порядок ведения конференции (собрания).
6. Регламент работы.
7. Состав президиума.
8. Секретариат (список).
9. Редакционная комиссия (список).
10.Мандатная комиссия (список).
11.Счетная комиссия для тайного голосования и счётная группа в зале (списки).
12. Временные удостоверения и мандаты
13. Списки делегатов для регистрации и выдачи временных удостоверений, мандатов, бюллетеней для тайного голосования. (Составляются по образцам, рекомендованным на ХI съезд КПРФ не менее, чем в трех экземплярах с указанием номера выданного мандата и личной росписью делегата региональной конференции)
14. Предполагаемый список кандидатур для избрания в состав партийного комитета (члены ПК, кандидаты в члены ПК).
15.Необходимые принадлежности для ведения протокола или стенографирования конференции.
16.Бумагу для ведения протокола, (бумагу разных цветов для печатания бюллетеней), списков.
17.Проекты протоколов:
№№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 счетной комиссии (в случаях, когда предусмотрено тайное голосование)
№ 1 Об избрании председателя и секретаря счетной комиссии;
№ 2 Об утверждении форм бюллетеней;
№ 3 Об итогах выборов членов ПК;
№ 4 Об итогах выборов кандидатов в члены ПК;
№ 5 Об итогах выборов членов КРК
№ б Об итогах выборов делегатов вышестоящего органа КПРФ.
Под особый контроль должны быть взяты следующие вопросы:
Наличие партийного билета члена КПРФ у делегатаов. Регистрация перед каждым заседанием. Обмен временных удостоверений на мандаты. Опечатывание ящиков для тайного голосования Обеспечение тайности голосования. Наличие бумаги разного цвета Обеспечение безопасности мероприятия.
Присутствие медработника с необходимыми средствами для оказания первой помощи.
Необходимо обратить внимание на другие, в том числе и технические вопросы, а именно на:
подготовку и оформление зала, работу микрофонов, освещения, работу с записками, обеспечение порядка в зале и вокруг помещения, где проводится конференция, наличие множительной техники.
Напоминаем, что рекомендации о порядке ведения собрания содержатся в Дневнике секретаря первичного отделения КПРФ, а порядок избрания партийных органов определяется Инструкцией ЦК КПРФ.

Литература, рекомендуемая для подготовки конференций:
1.Г.А.Зюганов. Идти вперед. – Москва: Молодая гвардия.2005 год.
2.Г.А.Зюганов. Большие испытания. – Москва: ИТРК.2005 год.
3.Г.А.Зюганов. Х Съезд КПРФ и “трудные вопросы” российского коммунистического движения. – Москва: ИТРК. 2004 год.
4.Г.А.Зюганов. О русских и России. – Москва: Молодая гвардия. 2004 год.
5.Г.А.Зюганов. Три условия победы. - Советская Россия: 24 декабря 2005 года.
6.Г.А.Зюганов. Целятся в коммунизм - бьют по России. – Правда: 7-8 февраля 2006 года.
7.Заявление участников Международной встречи Коммунистических и рабочих партий. – Правда: 22-23 ноября 2005 года.
8.И.И.Мельников. В боях добытые четыре мандата. - Советская Россия: 17 января 2006 года.
9.В.И.Кашин. Доклад на V Пленуме ЦК КПРФ 28 октября 2005 года “Об организации, ходе и состоянии протестных действий”.
10.В.И.Кашин. Недра России - достояние народа!
11.В.И.Кашин. Стратегия возрождения народной власти. – Правда: 28-31 октября 2005 года.
12.В.А.Купцов. Профсоюзы должны защищать людей труда. – Правда: 18-21 ноября 2006 года.
13.О.А.Куликов. Чтобы активнее идти в наступление. – Правда: 24 ноября 2005 года.
14.В.Ф.Рашкин. Партийный Устав- документ рабочий. – Правда: 28-31 октября 2005 года.
15.В.Ф.Рашкин. Проверка на боеспособность. - Правда 17 ноября 2005 года.
16.В.Ф.Рашкин. Слово берет улица. – Правда: 29 декабря 2005 года.
17.Материалы и документы Х и ХI Съездов КПРФ.
18.Проект социально-экономической программы КПРФ.
19.К нашей партии и её сторонникам. Обращение Президиума Центрального Комитета и Программной комиссии ЦК КПРФ. – Правда: 7-8 февраля 2006 года.
20.”Вестник отдела организационно-партийной и кадровой работы” за 2005 и 2006 годы.
21.Информационный сборник для депутатов Государственной Думы “Россия и мир” №№ 15,16,18-19 за 2005 год и 1,2,3 за 2006 год.

Отдел организационно-партийной и кадровой работы ЦК КПРФ